廣東省省級政府采購工作程序

    為做好省級政府采購工作，規(guī)范省級政府采購工作程序，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)政府采購的計劃性，提高采購效率和采購質(zhì)量，降低采購成本，現(xiàn)就省級政府采購預(yù)算及計劃編制、政府采購項目的組織實施、資金集中和支付、資金核算等政府采購工作程序作如下規(guī)定：
  一，省級部門政府采購年度預(yù)算編制和審核
    (一)政府采購預(yù)算，是反映省直單位年度政府采購項目及資金的計劃，是部門預(yù)算的組成部分．省直單位應(yīng)當(dāng)按照財政廳的要求，結(jié)合省級政府集中采購目錄編制年度政府采購預(yù)算．
政府采購預(yù)算表由省財政廳在布置編制年度部門預(yù)算時，一同布置到省級各部門．
    (二)年度預(yù)算審核．
    省級政府采購年度預(yù)算的審核按照部門預(yù)算的審核程序執(zhí)行。
  二、政府采購計劃的編制，審核和下達(dá)
    (一)政府采購計劃的編制。
政府采購計劃實行按季編制、分月實施的辦法．政府采購計政府采購計劃是部門預(yù)算中政府采購預(yù)算表反映的政府采購項目具體實施方案，是年度政府采購執(zhí)行和考核的依據(jù)，也是反映單位用款的計劃．它包括了政府采購項目名稱、數(shù)量、需求時間、項目資金來源構(gòu)成、采購形式、采購方式、資金支付方式等內(nèi)容．
    省級各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)省財政廳批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算和年度執(zhí)行中追加的政府采購預(yù)算，按季分月編制本單位《省直單位政府采購計劃(匯總)表》(格式見附件，由編報單位用A3紙編制)．
    在同一年度內(nèi)，采購單位對同一采購品目可以安排兩次采購計劃，但不得超過兩次以上．
各級預(yù)算單位編制的政府采購季度計劃，由一級預(yù)算單位審核后，匯總編制《省直單位政府采購計劃(匯總)表》(計劃表用Excel格式制作)，同時附上各預(yù)算單位政府采購計劃表和匯總軟盤(下同)，報送省財政廳對口業(yè)務(wù)處．
    一級預(yù)算單位于每年12月1日(節(jié)假日順利延，下同)前報送下一年度第一季度的《省直單位政府采購計劃(匯總)表》，每年3月1日、6月1日、9月1日前分別報送本年第二季度、第三季度和第四季度的《省直單位政府采購計劃(匯總)表》.
    2003年第一季度的《省直單位政府采購計劃(匯總)表》于2003年1月20日前報送．
    (二)季度計劃的審核．
    省財政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處在收到一級預(yù)算單位報送的《省直單位政府采購計劃(匯總)表》5個工作日內(nèi)，將審核后的采購計劃表送交政府采購管理機(jī)構(gòu)；政府采購管理機(jī)構(gòu)對政府采購項目的采購形式、采購方式、資金支付方式進(jìn)行確定．
    (三)季度計劃的下達(dá)．
    政府采購管理機(jī)構(gòu)將確定采購形式、采購方式、資金支付方式的季度采購計劃，按采購品目或項目匯總后，在每季度最后月份的20日前下達(dá)給一級預(yù)算單位和政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并抄送省財政廳國庫處備案．
    政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)包括：省政府采購中心和經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)．
    (四)季度計劃的調(diào)整．
季度采購計劃一經(jīng)確定，原則上不做調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整采購計劃的，按原報批程序執(zhí)行。
  三，政府采購項目的組織實施
    一級預(yù)算單位（下稱采購人）應(yīng)按照下達(dá)的政府采購計劃組織實施本部門政府采購項目的采購活動。
    (一)政府集中采購項目的實施。
    政府采購計劃中屬集中采購目錄的采購項目，采購人必須委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)組織實施。采購人應(yīng)及時將采購項目的名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算和資金構(gòu)成、使用要求、配送單位及地點(diǎn)、交貨時間等資料提交給政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)．
采購人應(yīng)就政府集中采購項目與政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)．
    (二)分散采購項目的實施．
    政府采購計劃中屬分散采購的采購項目，由采購人按照法律和有關(guān)規(guī)定程序及方式自行組織采購。分散采購項目由部門集中組織，也可以委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理采購，簽訂委托代理協(xié)議．
    (三)協(xié)議采購項目的實施。
    政府采購計劃中采購方式屬協(xié)議供貨采購的采購項目，采購人按省財政廳有關(guān)協(xié)議供貨采購的規(guī)定執(zhí)行．
    (四)政府采購方式．
    政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，競爭性談判，詢價，單一來源采購和財政部確定的其他采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。省直單位政府采購項目達(dá)到30萬元以上的要實行公開招標(biāo)采購，對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但由于特殊情況需要采用其他方式采購的，要報省財政廳批準(zhǔn)．公開招標(biāo)要執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定．政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
    (五)政府采購文件的備案．
      1、采購文件．
    采購人采取招標(biāo)方式或其他方式采購集中采購目錄中的項目，招標(biāo)(采購)文件定稿后，應(yīng)將招標(biāo)(采購)文件報省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)備案．政府采購管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)(采購)文件后5個工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)(采購)邀請函．
      2、采購結(jié)果報告．
    采購人采購集中采購目錄的項目，自確定中標(biāo)，成交供應(yīng)商之日起15天內(nèi)，應(yīng)向省財政廳政府采購管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況或其他采購方式的采購情況的書面報告．
      3、采購合同．
    采購入政府采購合同草案應(yīng)報省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)備案．政府采購管理機(jī)構(gòu)收到合同后5個工作日內(nèi)如無異議，采購人方可簽訂合同。政府采購合同訂立后7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)備案．
  四，政府采購資金的集中支付
    (一)設(shè)置省級政府采購資金專戶。
    省級政府采購資金實行財政差額直接支付方式，并設(shè)置省級政府采購資金專戶，由省財政廳國庫支付局統(tǒng)一辦理政府采購財政性資金的撥付．
    (二)政府采購財政性資金的集中。
    政府采購項目執(zhí)行前，由政府采購管理機(jī)構(gòu)會省財政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室確認(rèn)后，向省財政廳國庫處發(fā)出通知．國庫處接到通知后在3個工作日內(nèi)，將財政性資金匯集到“省級政府采購資金專戶”．
    (三)政府采購資金的支付．
    政府采購活動結(jié)束后，政府采購資金按先支付單位自籌資金，后支付財政性資金的順序執(zhí)行。
      1、單位自籌資金的支付．
    政府采購項目的資金來源中有單位自籌資金的，采購單位按照應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例，將自籌資金部分直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商．
      2、財政性資金的支付．
    基層預(yù)算單位填寫《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》，經(jīng)一級預(yù)算單位審核匯總后，填寫《財政直接支付匯總申請書》，并附上《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》和有關(guān)采購文件，提交給省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)．采購文件主要包括：省財政廳批復(fù)的預(yù)算、政府采購合同副本、驗收結(jié)算書和質(zhì)量驗收報告、采購單位已支付分擔(dān)的自籌資金的付款憑證（復(fù)印件）、采購的發(fā)貨票、供應(yīng)商銀行帳戶及省財政廳要求的其他資料。
    《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》和《財政直接支付匯總申請書》在省財政廳國庫支付局領(lǐng)取。
    省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)會省財政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室審核確認(rèn)后交省財政廳國庫支付局，由國庫支付局從省級政府采購資金專戶中將財政性資金直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商。
  五，省級政府采購資金的核算
    政府采購財政性資金支付后，由省級政府采購資金專戶代理銀行開具《財政直接支付入賬通知書》發(fā)一級預(yù)算單位，作為一級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位收到和付出款項的憑證。(一級預(yù)算單位有所屬二級或多級預(yù)算單位的，由一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)向二級或其他級次預(yù)算單位提供收到和付出款項的憑證)。